科學基金：讓優(you) 秀科研人員20年“不愁吃”
——訪國家自然科學基金委員會(hui) 主任陳宜瑜代表
《科技日報》（2012-03-11三版）

“今年，溫家寶總理在政府工作報告中，首次強調了青年人才的培養(yang) ，我覺得這對於(yu) 實施人才強國戰略，保證科研人才隊伍的均衡發展是非常重要和及時的。如何打造一條更加完整的人才資助培養(yang) 鏈，這些年我們(men) 一直在努力探索。”同樣是一個(ge) 陽光明媚的上午，同樣是兩(liang) 會(hui) 間隙，全國人大代表、國家自然科學基金委員會(hui) 主任陳宜瑜同樣以數字開始了采訪。“記得2004年你們(men) 采訪我時，科學基金麵上項目的資助強度是20萬(wan) 元，基本隻夠支持3個(ge) 人的課題組完成三分之一的研究任務，你們(men) 問我什麽(me) 時候資助強度能達到60萬(wan) ，好讓科研人員不用去拿其他項目，靜下心來做研究，我說可能需要很長時間。去年，實現了資助強度60萬(wan) 的目標，今年將達到80萬(wan) ，時間跨度比預計的短。”
他說，近幾年，科學基金的年增長額都超過20%，去年財政撥款達到140億(yi) 。從(cong) 1986年設立時的8000萬(wan) ，到“十二五”開局進入“百億(yi) （元）時代”，科學基金的超常規增長，給外人的感覺可能僅(jin) 是數字的變化，卻讓管理者感到了巨大的壓力和責任。
直麵挑戰，完善中國特色的科學基金製
陳宜瑜坦言，當前，科學基金正麵臨(lin) 這四個(ge) 方麵的嚴(yan) 峻挑戰，即：經費投入超常規增長帶來的管好用好基金的壓力；申請量大幅增長帶來的評審和管理工作量激增的壓力；國家和社會(hui) 對科學基金的期望值不斷提高帶來的壓力；科研不端行為(wei) 引發的道德風險不斷提高的壓力。
如何更有效地應對挑戰，促進科學基金事業(ye) 的健康發展，基金委一直在不斷地探索。2009年，他們(men) 啟動了迄今為(wei) 止國內(nei) 規模最大、時間跨度最長、國際化程度最高的綜合性績效評估。曆時兩(liang) 年多的科學基金資助與(yu) 管理績效國際評估於(yu) 2011年這個(ge) 特殊的曆史節點完成。這一年是基金委建立25周年，也是“十二五”的開局之年。“國際績效評估充分肯定了資助管理績效，更為(wei) 進一步完善中國特色的科學基金製，推動中國基礎研究發展提出了許多重要的意見和建議。”陳宜瑜說。
過去一年，按照更加側(ce) 重基礎、更加側(ce) 重前沿、更加側(ce) 重人才的戰略導向，科學基金在優(you) 化學科均衡發展環境、推進人才資助工作、積極推動創新儀(yi) 器的研製等方麵取得了進展。
今年，基於(yu) 國際績效評估，科學基金又做了一係列部署和調整，其中最引人注目的，就是完善各類人才項目資助的有機協調，打造更加完整的人才資助培養(yang) 鏈。
設優(you) 秀青年科學基金，堅固人才資助培養(yang) 鏈條
據了解，這次國際績效評估聽取了各方麵的反映，充分肯定了科學基金為(wei) 穩定和培育基礎研究隊伍發揮的不可替代的作用。“為(wei) 了加強和完善各類人才資助的有機協調，打造一條更加完整的人才資助培養(yang) 鏈，今年我們(men) 將增設優(you) 秀青年科學基金，並啟動青年基金—麵上項目連續資助（renew）機製。”陳宜瑜說。
據了解，已有的科學基金人才項目係列包括基礎科學人才培養(yang) 基金、青年基金、傑出青年基金、創新研究群體(ti) ，以及引進國際人才的海外青年學者合作研究基金和穩定欠發達地區人才隊伍的地區基金等。
傑青作為(wei) 一個(ge) 非常成功的項目類型，取得了很好的資助效果，已經成為(wei) 一個(ge) 品牌。“但也有不少人反映，傑青的年齡偏大，資助的大多是已有較好基礎的人，錦上添花多，雪中送炭少。” 陳宜瑜說。然而，由於(yu) 傑青評審的機製是看前期工作和後期潛力，平均年齡偏大是一個(ge) 必然結果，因為(wei) 其資助定位具有特定意義(yi) ，暫時不宜作調整。
他介紹說，新設的優(you) 秀青年基金定位介於(yu) 青年基金和傑出青年科學基金之間、有潛力的科學家，讓他們(men) 自主選擇研究方向開展基礎研究，並快速成長。該基金要求已獲得博士學位、具有高級職稱，為(wei) 了體(ti) 現向女性科學家傾(qing) 斜的政策，年齡限製在男性38歲、女性40歲以內(nei) ，每年400個(ge) 名額（比傑出青年科學基金名額多1倍），資助強度為(wei) 100萬(wan) 元/3年。
而青年基金項目的renew機製，則是讓研究工作突出的青年科技工作者，通過快車道直接獲得麵上基金資助，從(cong) 而實現在起步階段的連續穩定支持。
陳宜瑜說：“希望借此加強對青年人才的資助，力爭(zheng) 經過三到四年時間，幫助這批年輕人明確自己的研究方向，穩定開展研究工作。”
“後麵通過競爭(zheng) 再接上優(you) 秀青年基金、傑青、創新群體(ti) 等，能夠實現接近20年的連續支持，從(cong) 而形成一個(ge) 科研人才培養(yang) 的完整鏈條，體(ti) 現競爭(zheng) 中的穩定支持，這對於(yu) 人才成長非常重要。”他說道。
讓博士後成為(wei) 科研的主力軍(jun)
在這一人才鏈條中，博士後被提到重要位置。“我們(men) 要進一步加強對博士後青年科技人才的培養(yang) 力度。”陳宜瑜說，“讓其成為(wei) 科研活動的主力軍(jun) 。”
他說，從(cong) 國際科研活動的普遍規律來看，博士後研究階段是青年科技人才出思想、出成果、進一步奠定科研基礎的重要時期。以前，科學基金對博士後的申請大多采取給予一年期小額資助的方式，資助周期太短，力度較低，不利於(yu) 博士後青年科技人才的培養(yang) 和成長，而這與(yu) 我國博士後培養(yang) 的製度和環境有很大關(guan) 係。
“我國的博士後目前已經成了一種後學位製，隻有2年，跟著導師做項目的話，經常是還沒熟悉情況就已經出站了，所以無法成為(wei) 科研的主力軍(jun) 。國外的博士後培養(yang) 是項目製，隻要導師有經費、項目，就能招收，培養(yang) 周期一般都是4年。”陳宜瑜說。
從(cong) 今年開始，基金委將努力調整對博士後青年人才的資助方式，今後對於(yu) 博士後人員提出的申請項目，一律不再采取一年期小額資助的方式，而是擇優(you) 給予3—4年的青年或麵上項目資助，同時要求博士後培養(yang) 單位提供書(shu) 麵承諾，對於(yu) 獲得資助的博士後人員，允許其延長博士後研究期限至項目結束，並給予延長期間內(nei) 工作和生活方麵的相應支持。
事實上，陳宜瑜也在不同場合呼籲博士後培養(yang) 製度的改革。他希望基金委正推行的這種資助方式，能逐步帶動博士後製度的轉變。
在競爭(zheng) 擇優(you) 中體(ti) 現穩定支持
為(wei) 了給科研人員提供穩定支持，今年的麵上項目資助強度進一步加大。“2010年年初，績效評估結果還沒有出來的時候，評估專(zhuan) 家就提出，認為(wei) 我們(men) 的資助期限短，強度低。”陳宜瑜說，“當年我們(men) 就做了相應調整。”
2011年，基金委把麵上項目的執行期從(cong) 3年延長到4年，重點項目從(cong) 4年延長到5年，平均強度分別由2010年的34.7萬(wan) 元和221萬(wan) 元提高到60萬(wan) 元和300萬(wan) 元。今年，以麵上項目為(wei) 代表的自由申請項目仍將是科學基金資助重點，麵上項目的平均資助強度提高到80萬(wan) 元，期限仍為(wei) 4年。
“提升資助強度以後，一個(ge) 麵上項目可達到80萬(wan) /4年，每年有20萬(wan) 元的經費支持，基本能夠維持一個(ge) 課題組的運行。我們(men) 希望科研人員能將大部分時間和精力用來做研究，而不是浪費在申報課題等雜事上。”陳宜瑜說。
事實上，科技界一直呼籲要加大穩定支持。“但我們(men) 認為(wei) ，穩定支持和競爭(zheng) 擇優(you) 是內(nei) 在統一的，沒有競爭(zheng) 的穩定支持不會(hui) 成功，隻有在競爭(zheng) 擇優(you) 中實現穩定支持，才能真正提高科研水平。”陳宜瑜認為(wei) ，“科技要發展必須要有競爭(zheng) ，穩定支持不能再像過去那樣‘吃大鍋飯’，關(guan) 鍵是要尋找到有潛力的，發展前景好的科學家，在競爭(zheng) 機製中采用特殊政策和管理方式，來保證他們(men) 科研生涯的穩定長久。”
陳宜瑜說，打造完整的人才培養(yang) 鏈也是中國特色科學基金製的一個(ge) 非常重要的組成部分，希望能夠在競爭(zheng) 擇優(you) 的基礎上穩定支持一批優(you) 秀年輕科學家更好更快地成長，培養(yang) 出國際一流的科學家。（記者 操秀英 羅暉）